慈溪市自然资源和规划局关于全力做好疫情防控和企业复工复产资源要素保障服务的通知
慈自然资规发〔2020〕3号
发布日期:2020-02-13信息来源:慈溪市人民政府网站字号:[ ]

各基层所(分局),机关各科室、局属各企事业单位:

  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府、宁波市委市政府和慈溪市委市政府有关决策部署,切实做好当前疫情防控形势下的自然资源和规划保障服务工作,全面深化“三同三服务”活动,全力支持企业复工复产、共渡难关,现将有关事项通知如下:

  一、统筹资源要素保障。统筹做好疫情防控和重大基础设施、重大民生工程等项目用地保障,服务指导矿山复工复产,保障市场砂石料资源供应。在浙江省人民政府发布疫情突发公共卫生事件一级应急响应(以下简称一级响应)后,与疫情防控相关需要紧急使用土地、林地的,可以先行使用;采矿许可证到期但仍有可采资源储量的,直接办理延续审批手续。

  二、允许项目先行用地。一级响应期间,对疫情防控急需的医疗卫生设施和药品、医疗器械生产项目,可视作对选址有特殊要求的建设项目,允许先行用地。确需占用永久基本农田和生态保护红线的,视作国家重大项目允许占用。暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘等户外要求,可采取影像比对等方式进行论证。属于永久性建设用地的,在疫情结束后6个月内完善相关手续;属于临时用地的,要督促有关单位及时恢复原状并交还原土地使用者。不得借先行用地之名违法违规占用土地实施与疫情防控无关的建设项目,一旦发现从严查处。

  三、优先安排计划指标。积极推进重大工程、重点项目动工复工,优先保障与疫情防控相关的项目所需计划指标。其中,新建非营利性医疗卫生设施所需用地计划指标由宁波市统筹指标解决;其他项目所需用地计划指标由市统筹优先安排。若需占用林地的,优先使用林地定额。

  四、保障中小企业用地。加快低效用地再开发,按照《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》(浙政发〔2014〕20号)和《慈溪市人民政府办公室关于明确城镇低效用地再开发妥善处理历史遗留用地有关事项的通知》(慈政办发〔2015〕123号)要求,积极解决历史遗留问题。在符合规划的前提下,鼓励企业利用周边存量建设用地改扩建,支持鼓励利用盘活存量建设用地建设小微企业园。

  五、支持设施农业建设。允许生猪养殖等设施农业用地使用一般耕地,不需要落实占补平衡,根据种(养)殖规模合理确定设施用地规模。养殖设施用地确实无法避让永久基本农田的,允许使用少量、零星的永久基本农田,可以先行使用,待疫情解除后补办永久基本农田补划手续。简化设施农业用地备案手续,养殖户与村集体经济组织签订用地协议后,即可获得生猪养殖设施用地使用权,报镇(街道)及市农业农村局、市自然资源规划局汇总备案等手续可延期补办。

  六、简化规划许可程序。工业项目建设工程规划许可实施告知承诺制,实现建设工程规划许可证即时办理。房地产项目及政府投资项目规划设计方案审批采用网络申报、网络审查、邮寄送达的方式办理。提倡企业通过网上办、掌上办、咨询办等方式办理相关业务,对特殊情况也可通过预约方式,提供现场办理服务。

  七、开通审批“绿色通道”。对疫情防控相关的项目办理用地预审和规划选址、用地报批、林地许可等手续开通行政审批服务“绿色通道”,提高审查效率,确保在最短时间内办结。实施“容缺受理”机制,需提交纸质原件的,可在提供电子材料后先行办理,待疫情结束后2个月内补交纸质原件。

  八、提升登记服务水平。引导办事企业采取线上申请、网上办理等方式办理不动产登记业务,特殊情况通过“预约办”“邮寄办”等方式处理。联同税务部门推行企业服务专窗,实行“一条龙”服务和容缺机制。支持企业以不动产抵押物余额设定再次抵押,依法办理不动产余额顺位抵押登记,助推企业增加抵押融资规模。对同一权利人的转移登记和抵押登记等相关联登记事项,实行“一并申请、一并受理与审核、同步出证办结”。积极做好复工复产企业不动产登记业务咨询与指导,与疫情防控相关的登记业务,做到即时受理最短时间发证。

  九、调整出让时间节点。按规定在一级响应期间签订《成交确认书》或《土地出让合同》的,竞得人可通过电话、微信等方式申请延期签订,《成交确认书》可延期至一级响应结束之日后5个工作日内签订,《土地出让合同》可延期至一级响应结束之日后10个工作日内签订。

  十、调整合同履约要求。疫情期间,暂不开展实地履约巡查,对因疫情影响未能按时交地、动工、竣工的,不计入违约期。已签订《土地出让合同》,按约定在2020年1月23日(含)后缴纳土地出让金的,受让人可通过微信、电子邮件等方式提出申请,允许延期至一级响应结束之日后10个工作日内缴纳。

  各基层所(分局)、各科室和事业单位要切实提高政治站位,结合深化“三同三服务”活动,坚持需求导向、问题导向、效果导向,坚持急事急办、特事特办,敢于创新、勇于担当、积极作为,为打赢疫情防控阻击战支持用地企业共渡难关贡献资规力量。

本通知自发布之日起施行,有效期至疫情解除后再顺延3个月。上级另有规定的,从其规定。

 

 

慈溪市自然资源和规划局

2020年2月13日

 

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