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乡村振兴战略体制的体制机制
来源: 市府办   日期: 2018年 10月 12日  字体:【 】 

  今年以来,我市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,制定出台了第31个以农业农村工作为主题的市委一号文件,全面实施乡村振兴战略,着力打造城乡融合发展示范区。上半年,全市实现农林牧渔业总产值35.4亿元,增加值24.4亿元,农村居民人均可支配收入19502元,城乡居民收入比为1.67:1。

  一、加强领导,健全工作推进机制

  建立实施乡村振兴战略的政策体系、指标体系、工作体系、考核体系,全方位推进乡村振兴。一是建立政策体系。制定出台《关于全面实施乡村振兴战略 着力打造城乡融合发展示范区的若干意见》,起草研究《慈溪市高水平实施乡村振兴战略规划》。指导督促各镇(街道)制定乡村振兴实施方案,鼓励推动各村制定三年行动计划,着力健全市、镇、村三级联动体系。研究制定乡村振兴系列配套政策22个,条块结合谋划推进乡村振兴,已出台7个,进入审议程序5个,其余已完成政策初稿,正与上级部门开展对接。二是建立指标体系。高标准定位乡村振兴目标,提出乡村振兴“三步走”计划,力争成为全国乡村振兴发展先行区。按照城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化、城乡环境治理同步化六个方面,设置55项衡量指标,高标准提出2018年和2020年的具体目标值,并将指标的完成任务分解落实到市级有关部门。三是建立工作体系。加强组织领导,成立市乡村振兴领导小组,由市委、市政府主要领导担任双组长;组建市乡村振兴工作专班。加强机制建设,制定乡村振兴领导小组议事规则,建立乡村振兴工作年度报告制度,健全部门联系机制、工作月报机制,统筹推进乡村振兴工作。四是建立考核体系。建立健全乡村振兴实绩考核机制,制定出台镇(街道)乡村振兴绩效考核细则和专项考核办法,年终将根据考核结果开展评优评先活动。在慈溪日报、慈溪电视台开设乡村振兴宣传专栏(慈溪日报“乡村振兴?慈溪行动”、慈溪电视台“学回信,践使命,实现乡村振兴”专栏),已累计报道乡村振兴典型23个,着力营造乡村振兴良好氛围。

  二、突出重点,健全工作体制机制

  突出抓好“4+2”乡村振兴战略体制机制建设。一是建设城乡融合发展平台及政策体系。推进建设总面积15.5万亩的慈溪市现代农业产业园,覆盖慈溪现代农业开发区及周边龙山、掌起、观海卫、附海、新浦等5个镇,涉及农户6315户(11907人)。产业园列入全国首批国家现代农业产业创建名单,综合排名全国第二,并获中央奖补资金1亿元。目前,园区完成投资6.6亿元,重大产业项目和基础设施建设推进顺利。提升建设慈溪万亩都市农业创新示范园,规划面积1.2万亩,分两期实施,先期启动建设核心区块3280亩的大学生农业众创园。在省内率先实施基本公共服务均等化十大行动计划的基础上,今年又制定出台慈溪市优化基本公共服务体系三年行动计划(2018—2020),力争到2020年底,全面实现“十三五”基本公共服务清单服务指导标准,主要指标达到全省领先水平。二是推进农旅文深度融合发展。研究制定关于推动民宿经济推进农旅文深度融合发展的指导意见,提升“浙东大农家”乡村旅游档次,发展农家乐休闲旅游业和农家客栈(民宿),累计创建省级农家乐集聚村1个,宁波市级农家乐特色村4个;省级农家乐特色点4个,宁波市级农家乐示范点6个;慈溪市级农家乐特色村(点)17个。做好创建申报工作,今年上半年,龙山达蓬山、观海卫鸣鹤古镇和新浦镇等3个民宿经济集聚区申报宁波级民宿集聚区,观海卫兔八哥游乐园和金扬生态农庄等2家单位申报省级农家乐特色点,新浦一帆果蔬农场、匡堰时兴农庄等5家单位申报宁波级农家乐示范点。进一步加强农家乐经营场所的安全工作责任制,建立健全重大节假日及日常安全检查制度。三是推动村级集体经济发展。制定出台发展壮大村级集体经济、市级财政补助村集体经济扶持等政策,规范落实村发展留用地指标,严格村级工作事务准入制度,市镇两级财政每年补助市级财政补助村发展项目和村级组织四项经费超过2个亿。加强村级“三资”管理,优化村级集体资金使用流程。2017年全市村级集体经济总收入达到7.91亿元,村均257.65万元,已全面消除省级标准集体经济薄弱村;经营性总收入4.06亿元,村均132.25万元,其中经营性收入超过5万元的村294个,占总数的95.76%,提前完成省2018年度考核任务。四是深化“三位一体”农合联建设。率先组建市镇两级农合联,探索镇级农合联实体化运作机制,实现镇级农事服务中心服务全覆盖。周巷镇等5家镇级农合联入选宁波市乡镇农合联示范创建名单,新浦镇、长河镇农事服务中心分别被评为省、宁波级现代农业综合服务(示范)中心,另有5个镇农事服务中心正在创建宁波市级示范中心。组建市水蜜桃专业性农合联,今年正谋划筹建2-3个专业性农合联。健全市农产品电商孵化园运作机制,已有4家农业龙头企业和15家农业经营主体入驻电商孵化园,引入农村淘宝“天猫优品”项目,上半年园区累计实现交易额2000余万元。淘宝特色中国?慈溪馆平台入驻商家90家,实现销售额200万元。与杭州火石品牌策划有限公司合作,推出慈溪市综合性农产品区域公用品牌(慈农优选)和慈溪杨梅、慈溪葡萄区域公用品牌标识。

  此外,重点推进全国农村土地承包经营权抵押贷款试点,探索“1+X”贷款模式,累计发放贷款5.94亿元。成立市农业农村发展研究中心,整合全市“三农”研究力量,加强乡村振兴的参谋研究,目前已开展课题调研5个,成功举办实施乡村振兴战略之葡萄产业高质量发展论坛。

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